日前,天津印發(fā)《2019年天津生態(tài)環(huán)境工作要點(diǎn)》。文件提出,打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。完成榮程鋼鐵、天鋼聯(lián)合特鋼2家鋼鐵企業(yè)燒結(jié)等重點(diǎn)工序*低排放改造,完成天鋼集團(tuán)、鋼管集團(tuán)2家鋼鐵企業(yè)4項(xiàng)治理改造任務(wù)并加快推動(dòng)*低排放改造。完成全市22套公共煤電機(jī)組冷凝脫水深度治理和168臺(tái)燃?xì)忮仩t低氮改造工程,全文如下:
2019年天津生態(tài)環(huán)境工作要點(diǎn)
2019年是新中國(guó)成立70周年,是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,全力改善我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,扎實(shí)做好2019年生態(tài)環(huán)境工作,現(xiàn)提出如下工作安排:
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,全面落實(shí)市第十一次黨代會(huì)、十一屆四次、五次全會(huì)精神,以全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和習(xí)近平生態(tài)文明思想為遵循,以打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為主線,聚焦污染防治和生態(tài)建設(shè),集中力量打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),助力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,著力解決突出環(huán)境問題,全力保障生態(tài)環(huán)境安全,全面深化生態(tài)文明體制改革,努力展現(xiàn)新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新?lián)?dāng)新作為。
二、工作目標(biāo)
2019年,牢牢守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞的底線要求,全面落實(shí)污染防治攻堅(jiān)任務(wù),全市PM2.5年均濃度持續(xù)改善,地表水達(dá)到并優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)斷面達(dá)到40%、劣Ⅴ類水質(zhì)斷面占比均達(dá)到25%。近岸海域水質(zhì)穩(wěn)中向好,完成國(guó)家下達(dá)總量減排任務(wù)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
加強(qiáng)源頭管控?;就瓿蓞^(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià),制定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。嚴(yán)禁鋼鐵、焦化、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)新增產(chǎn)能;嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目。實(shí)施精準(zhǔn)化服務(wù)。進(jìn)一步整合優(yōu)化生態(tài)環(huán)境行政許可事項(xiàng)和審批程序,實(shí)行重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估跟蹤式服務(wù)。建立健全環(huán)境治理服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)環(huán)境治理需求與供給有效對(duì)接,指導(dǎo)企業(yè)制定科學(xué)的環(huán)境治理解決方案。實(shí)行秋冬季工業(yè)企業(yè)差別化錯(cuò)峰生產(chǎn),按不限產(chǎn)、不同比例限產(chǎn)、全部停產(chǎn)劃分為3-5類。生態(tài)環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)可不實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)、不采取應(yīng)急減排。
(二)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
01
全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃(2018-2020年)》,與生態(tài)環(huán)境部對(duì)標(biāo)對(duì)表,提前謀劃2019年重點(diǎn)工作任務(wù),測(cè)算年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。深化“五控”治理,嚴(yán)格落實(shí)*低排放監(jiān)管力度,完成榮程鋼鐵、天鋼聯(lián)合特鋼2家鋼鐵企業(yè)燒結(jié)等重點(diǎn)工序*低排放改造,完成天鋼集團(tuán)、鋼管集團(tuán)2家鋼鐵企業(yè)4項(xiàng)治理改造任務(wù)并加快推動(dòng)*低排放改造。完成全市22套公共煤電機(jī)組冷凝脫水深度治理和168臺(tái)燃?xì)忮仩t低氮改造工程,持續(xù)實(shí)施區(qū)域降塵量考核,推進(jìn)柴油施工機(jī)械和作業(yè)機(jī)械清潔化改造,繼續(xù)淘汰老舊車,妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。建立重污染應(yīng)急管控清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制,持續(xù)細(xì)化“一廠一策”,確保應(yīng)急減排措施可操作、可核查。加強(qiáng)重污染天氣預(yù)警會(huì)商和京津冀及周邊地區(qū)區(qū)域聯(lián)動(dòng),遇不利天氣及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,確保啟動(dòng)迅速、響應(yīng)及時(shí),將不利氣象條件影響降至*低。落實(shí)國(guó)家部署要求,深化碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè),推動(dòng)試點(diǎn)市場(chǎng)向全國(guó)市場(chǎng)過渡。
02
全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),深入實(shí)施飲用水源地保護(hù)、黑臭水體治理、渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化工業(yè)集聚區(qū)水污染集中治理,實(shí)施18個(gè)氮磷排放重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)超標(biāo)整治。建成咸陽路、東郊等污水處理廠,加快消除污水管網(wǎng)空白區(qū),建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理,全市污水日處理能力達(dá)到368萬噸。全面摸清重點(diǎn)河道湖庫沿線入河排污口,推進(jìn)合流制地區(qū)雨污水分流改造,鞏固建成區(qū)黑臭水體治理成效,完成建成區(qū)外40%黑臭水體治理工程。開展飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng),推進(jìn)規(guī)范化建設(shè),開展萬人千噸農(nóng)村集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治。統(tǒng)籌陸海污染防治,下大力氣抓好入海排污口“查、測(cè)、溯、治”重點(diǎn)任務(wù),大幅降低陸源污染物入海量,加快啟動(dòng)垃圾分類和“海上環(huán)衛(wèi)”機(jī)制,推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理,實(shí)行近岸海域養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)三級(jí)管控,強(qiáng)化河口海灣等生態(tài)修復(fù)。加快渤海綜合治理,啟動(dòng)灣長(zhǎng)制建設(shè),開展入海排污口溯源排查及達(dá)標(biāo)整治,實(shí)行入海污染物總量控制。
03
全力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),全面實(shí)施《土壤污染防治法》,完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查報(bào)告,繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查,更新公布天津市污染地塊名錄,加快推動(dòng)受污染建設(shè)用地治理,重點(diǎn)推動(dòng)天津農(nóng)藥總廠、同生化工廠土壤修復(fù)。加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染防治,完成125個(gè)建制村環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。
(三)鞏固提升生態(tài)環(huán)保督察成果
01
深入中央環(huán)保督察整改落實(shí)工作。加快推動(dòng)14項(xiàng)未完成的任務(wù)整改落實(shí),持續(xù)用力推進(jìn)整改,確保督察問題不反彈,整改成效經(jīng)得起檢驗(yàn)。切實(shí)抓好市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)工作。督促各區(qū)、各部門制定整改方案,實(shí)施清單管理、定期調(diào)度、及時(shí)通報(bào)。
02
完善常態(tài)化督察監(jiān)察機(jī)制。優(yōu)化整合駐區(qū)督辦檢查組,緊盯問題、緊抓整改,確保落地見效。組織開展專項(xiàng)督察、“回頭看”。針對(duì)大氣、渤海、農(nóng)村污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域,適時(shí)組織開展專項(xiàng)督察,加大攻堅(jiān)力度,平穩(wěn)有序推進(jìn)各項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn),針對(duì)整改不力、成效不明顯的區(qū),適時(shí)進(jìn)行“回頭看”,督促問題整改到位。
03
加大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。切實(shí)做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革工作,厘清監(jiān)管職責(zé)、明確執(zhí)法邊界。圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)領(lǐng)域,突出環(huán)境質(zhì)量不降反升、執(zhí)法力度弱等重點(diǎn)區(qū)域,聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)熱點(diǎn)和群眾反映焦點(diǎn)問題,開展集中執(zhí)法行動(dòng),深化環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動(dòng),用好用足按日連續(xù)計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等強(qiáng)制手段,嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為,嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法犯罪行為。
(四)保障生態(tài)環(huán)境安全
01
完成全市生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)階段任務(wù),實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)紅線精準(zhǔn)落地,啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。編制《天津市雙城間綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》,嚴(yán)格分區(qū)分級(jí)管控,助力推動(dòng)構(gòu)筑雙城間綠色生態(tài)屏障。開展自然保護(hù)區(qū)“綠盾2019”專項(xiàng)行動(dòng),發(fā)現(xiàn)問題限期整治修復(fù)。
02
加強(qiáng)固體廢物管理,堅(jiān)決禁止洋垃圾入境,全面貫徹國(guó)家要求,確保進(jìn)口固體廢物管理各項(xiàng)改革任務(wù)按期完成,嚴(yán)厲打擊涉固體廢物違法犯罪行為。嚴(yán)格實(shí)行重金屬排放總量控制,防范重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)。
03
做好輻射環(huán)境安全監(jiān)督檢查和歷史遺留的廢舊放射性物質(zhì)收貯工作,監(jiān)督檢查和收貯率達(dá)到100%。推動(dòng)全市高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源在線監(jiān)控建設(shè)工作,督促指導(dǎo)相關(guān)區(qū)開展輻射應(yīng)急演練工作。
(五)推進(jìn)京津冀聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治
01
積極推進(jìn)京津、津冀新一輪協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議實(shí)施,全面支持雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè),加強(qiáng)區(qū)域空氣重污染、水污染防治應(yīng)急聯(lián)動(dòng),加快碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè),推動(dòng)簽訂第二輪引灤上下游生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議。
02
主動(dòng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制創(chuàng)新,加強(qiáng)區(qū)域、流域污染協(xié)同治理,發(fā)揮人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì),積極引領(lǐng)區(qū)域大氣污染治理,全力爭(zhēng)取、積極承接流域海域監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
03
共同打好渤海污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn),共同推進(jìn)綠色港口建設(shè),妥善解決跨界、飛地環(huán)境管理體制障礙。
四、保障措施
(一)加快實(shí)施機(jī)構(gòu)改革。
完成生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)改革,調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制,建立健全高效協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革,組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍,落實(shí)執(zhí)法用車,統(tǒng)一執(zhí)法著裝,提升執(zhí)法權(quán)威,推動(dòng)各區(qū)落實(shí)“公安駐環(huán)保工作組”制度。爭(zhēng)取生態(tài)環(huán)境部海河流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)、渤海生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)支持,協(xié)調(diào)推動(dòng)海河流域水污染防治。
(二)健全法規(guī)制度體系。
推動(dòng)頒布實(shí)施《天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》,加快制定機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣、土壤污染防治條例,推動(dòng)噪聲污染防治條例立法工作,頒布實(shí)施《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作深入實(shí)施,配套制定生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估、賠償磋商、資金管理和信息公開等操作辦法。加快汽車制造等23個(gè)行業(yè)排污許可證核發(fā),加強(qiáng)證后監(jiān)管。建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)跑制度,大力推行環(huán)境污染第三方治理,鼓勵(lì)支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
(三)創(chuàng)新管理技術(shù)手段。
深入開展大氣、水等重點(diǎn)環(huán)境問題成因與治理技術(shù)攻關(guān);開發(fā)水污染防治、核與輻射、噪聲、移動(dòng)源、排污許可、應(yīng)急監(jiān)測(cè),升級(jí)移動(dòng)執(zhí)法、行政處罰等業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng),進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境信息化支撐覆蓋面,對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用夯實(shí)基礎(chǔ)。基本完成我市第二次全國(guó)污染源普查工作。健全重點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測(cè)及環(huán)境信息公開監(jiān)管體系,將行政處罰信息錄入市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng),實(shí)施聯(lián)合懲戒。
(四)加強(qiáng)環(huán)境宣傳。
增強(qiáng)環(huán)保新聞宣傳的時(shí)、效、度,提高每次新聞發(fā)布會(huì)和政策解讀會(huì)的影響力,確保至少召開12次新聞發(fā)布會(huì),及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展、發(fā)布環(huán)境信息、解讀政策措施、回應(yīng)輿論熱點(diǎn)。圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)八大作戰(zhàn)計(jì)劃和生態(tài)環(huán)境部各專項(xiàng)行動(dòng),組織大型主題采訪。圍繞各項(xiàng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),組織伴隨式采訪,特別是在秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)期間,至少每月組織一次。持續(xù)曝光違法問題,在生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站和雙微開設(shè)“曝光臺(tái)”。
五、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
(一)牢牢把握“根本遵循”。
堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。堅(jiān)持學(xué)懂弄通做實(shí),在學(xué)深悟透、務(wù)實(shí)戒虛、整改提高上持續(xù)發(fā)力,把教育成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠(chéng)履職盡責(zé)的思想自覺和實(shí)際行動(dòng)。
(二)堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以“三個(gè)著力”為元為綱,堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和問責(zé)力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記要求做到“三個(gè)表率、一個(gè)模范”的重要指示精神,進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化,營(yíng)造海晏河清的政治生態(tài)。
(三)持續(xù)抓好“專項(xiàng)整治”。
深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理和形式主義官僚主義集中整治工作,持續(xù)鞏固拓展整治“四風(fēng)”成果,嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)、出工不出力以及發(fā)生在群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。圍繞群眾急難愁盼問題,察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。深入開展調(diào)查研究,提高戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略把握、戰(zhàn)略謀劃和戰(zhàn)略運(yùn)作能力。
(四)全面提升“基層組織力”。
認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線和《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,著力提升自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的水平。突出抓好“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話、請(qǐng)示報(bào)告等制度落實(shí),履行好教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾職責(zé),加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),推動(dòng)全面提高、全面過硬。樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向,全面實(shí)施提升工程三年行動(dòng)計(jì)劃,加強(qiáng)“五好黨支部”建設(shè),提升基層黨的建設(shè)質(zhì)量,為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
(五)要鞏固發(fā)展“勝利成果”。
嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,從嚴(yán)查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。鞏固“以案為鑒,營(yíng)造良好政治生態(tài)”專項(xiàng)治理成果,落實(shí)巡視整改措施。著力在日常監(jiān)督、長(zhǎng)期監(jiān)督上下功夫,貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,使監(jiān)督常在、形成常態(tài),增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng),打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。
本文來源于《天津生態(tài)環(huán)境》